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由“禁實”邁向“禁粘”江蘇海門牆改工作走在全省前列
 
由“禁實”邁向“禁粘”江蘇海門牆改工作走在全省前列

近年來,江蘇省海門市的牆改工作實現了“三個一”:在省級城區“禁粘”工作中全省第一;在全省縣級政府中首先出台《江蘇省發展新型牆體材料條例》配套文件,牆改工作取得曆史性發展;在《江蘇省發展新型牆體材料條例》出台後的近兩年時間內基金征收在全省率先超3000萬元,征收數是前五年的總和。日前從江蘇省海門市政府辦公室獲悉,海門市牆改工作重點正由“禁實”邁向“禁粘”。
      培育規模企業鼓勵市場應用
      以科學發展觀統攬全局、建設節約型社會、發展循環經濟是該市經濟社會發展的發展戰略和主要模式。在牆改工作中突出“禁粘”是該市實施節約型社會發展戰略、推動節能減排工作、促進循環經濟發展的重要組成部分。該市人多地少,人均耕地只有0.83畝,接近聯合國設定全球人均0.8畝警戒線。傳統的粘土磚生産,取土燒磚、破壞植被,甚至毀壞耕地,生産過程消耗大量能源,排放大量有害物質,汙染環境。2008年年底,全市有磚瓦廠60多家,每年消耗土地約6000多畝。2009年以來,該市高度重視牆改工作,經過全市上下的共同努力,牆改和建築節能工作取得了明顯的成效。截至2010年年底,全市新牆材産量占牆材總産量的91%,新牆材建築應用比例達到90%,全市21個鄉鎮全部達到了省政府“禁實”考核目標。該市城區、四大工業園區的項目建設都使用新牆材,促進了新牆材企業的良性發展。目前,全市磚瓦企業由2008年的60多家減少到28家。通過省新牆材産品認定的新牆材企業由2009年初的7家增加到12家。該市新牆材産品不僅覆蓋海門,還銷售到周邊啓東、通州及鹽城、昆山、泰州、宜興等10多個縣市。
     该市在培育规模企业和鼓励市场应用方面有三大特点。一是新型墙材产品大量使用长江淤砂和江河淤泥。该市人口密度大,土地资源非常宝贵,粘土墙材制品必须逐步退出市场。为此,该市在摸底调查、科学分析的基础上,鼓励新墙材企业大量使用长江淤砂和江河淤泥这两大优势资源,先后培育了华威建筑材料有限公司(砼砂加气块)和宝乐新型建材有限公司(蒸压灰砂砖),以及众多砼多孔砖企业,这些企业均利用长江淤砂组织生产,不耗费一寸耕地。
      二是新型牆材企業大量運用新技術和新設備。爲鼓勵現有新牆材生産企業,擴大生産規模,提升産品檔次,降低運行成本,該市多次組織有關企業赴外地參觀學習,通過政策和資金的扶持,指導並幫助企業開展技術改造。該市三和新型牆體材料有限公司通過隧道窯技術改造,將成品由原來的淤泥燒結多孔磚改造成生産淤泥燒結空心磚和空心砌塊,年産量由原來的3500萬塊標磚提高到1億塊。南通怡和新型建材有限公司、冠洲建材有限公司等企業都進行了設備更新,提高了生産能力,提升了産品質量和檔次,贏得了市場用戶的認同。
      三是良好市場環境來自于政府重視和部門聯動。2009年6月,該市以市政府名義組織召開市牆改辦、財政、質監、審圖、技監、行政審批中心等相關部門參加的協調會,明確在牆改工作中相關部門責任分工和協調機制。部門聯動扶持新牆材企業發展,提高新牆材的市場應用。市審圖中心嚴把審圖關,將新牆材應用納入施工圖審查範圍,對不符合設計要求的項目不予通過。該市工程質量監督站與牆改辦在主體工程結構驗收時同步進行新牆材的驗收。工商部門和牆改辦開展聯合執法,杜絕粘土磚和粘土制品進入市內工地。技監部門與牆改辦聯合進行對新牆材産品質量的監督檢查,保證新牆材産品的質量,維護新牆材産品的市場信譽。通過部門聯動,該市的新牆材生産工藝不斷改進,管理體系日趨完善,台帳資料更加規範,産品質量穩步提高,市場接受度很高。同時,爲限制粘土磚瓦生産,市國土局與牆改辦緊密合作,加大對磚瓦生産企業的關閉力度,目前僅剩28家,關閉了30多家,原磚瓦企業用地“騰籠換鳥”,上馬新的工業企業,不僅節約和保護耕地,而且盤活土地資源、提高經濟效益。2010年該市被國土部確定爲“全國國土資源節約集約試點縣(市)”。
      放大牆改基金征收調控作用
      在牆改工作中,該市嚴格執行《江蘇省發展新型牆體材料條例》。一方面嚴格執行牆改基金的征收和管理。該市政府對基金的征收高度重視,明確牆改基金先征後退,不能減免,不作爲招商引資的優惠政策,確保征收基金公平、權威、嚴肅,兩年來共征收牆改基金3000多萬元。另一方面,2010年該市在全省率先出台了《海門市新型牆體材料專項基金補貼辦法》,這是該市貫徹落實《條例》的配套文件,根據牆改基金“專款專用”原則,有條件地對生産新牆材産品的項目,根據核定的固定資産投資額進行補貼,同時對新牆材應用示範項目按照建築面積給予補貼,文件出台以來已補貼46萬元。

 
 
 
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